美国游戏业敦促立法者遏制体育预测市场

美国游戏行业敦促国会利用加密货币市场结构立法来阻止体育和赌场式预测市场在联邦衍生品规则下运作。

根据 Semafor 周二发布的报告，多家游戏组织致函参议院，要求立法者在待决的加密立法中加入明确的措辞，明确体育博彩不属于商品期货交易委员会的职权范围。

签署者包括美国博彩协会、印度博彩协会和博彩设备制造商协会。这些团体认为，预测市场平台在未经选民批准或立法授权的情况下创造了他们所说的美国历史上最大规模的赌博扩张。

在 Semafor 引用的信中，这些组织表示，提供体育赛事合同的平台实际上提供了全国性的体育博彩，同时将这些产品作为联邦监管的金融工具提供。他们认为，这种做法绕过了州和部落的博彩法，削弱了消费者的保障，并破坏了支持地方税收和社区项目的监管体系。

对负责任博彩标准的担忧也很突出。根据这封信，预测市场运营商让年轻用户接触赌博产品，同时提供的保护少于传统体育博彩。这些组织进一步补充说，商品期货交易委员会的成立是为了监督衍生品市场而不是体育博彩，并且缺乏监管全国博彩活动所需的专业知识和基础设施。

立法者目前正在考虑《清晰法案》，这是国会领先的加密货币市场结构法案。参议院银行委员会上个月推进了这项立法，下一个重要步骤仍然是参议院的全面投票。

关于预测市场的争论超出了监管机构

随着法院、监管机构、博彩集团和立法者继续争论谁应该监督体育相关赛事合同，预测市场运营商面临的压力越来越大。

本月早些时候，美国商品期货交易委员会 (CFTC) 前主席加里·根斯勒 (Gary Gensler) 告诉第六巡回上诉法院，体育预测合约不符合《多德-弗兰克法案》中掉期的定义，因为它们不用于对冲经济或商业风险。在该文件中，詹斯勒认为国会围绕风险管理而不是体育博彩设计了衍生品监管。

游戏组织在法庭上提出了类似的论点。印度博彩协会及其附属部落团体最近告诉上诉法院，体育预测市场干扰了根据联邦法律建立的部落博彩系统，而美国博彩协会则认为预测市场和传统体育博彩的功能基本相似。

与此同时，一些州对 Kalshi 和 Polymarket 等平台提出了挑战，认为体育相关合同应遵守州赌博法。俄亥俄州、内华达州、新泽西州、马里兰州、蒙大拿州、伊利诺伊州、纽约州、康涅狄格州、亚利桑那州、威斯康星州和新墨西哥州等州都出现了执法行动和法律纠纷。

然而，联邦监管机构仍在继续捍卫其对该行业的权威。

就在几天前，美国商品期货交易委员会起诉新墨西哥州官员对卡尔希涉嫌未经许可的体育博彩活动采取行动。在该案中，该机构辩称，联邦监管的赛事合同通过《商品交易法》属于其专属管辖范围，不能受到州博彩执法的约束。

CFTC 继续构建事件合约框架

虽然对体育预测市场的反对声音有所增加，但 CFTC 同时开始建立一个正式的框架来审查基于赛事的合同。

根据《华尔街日报》本月早些时候发布的报告，监管机构正在制定规则，对合同进行单独评估，而不是对整个市场类别实施全面禁令。与球员受伤或特定游戏内事件相关的体育相关合同可能会面临额外的审查，而涉及恐怖主义、暗杀、战争或政治暴力的合同可能会受到更严格的审查。

该提案表明，该机构正在考虑建立一种系统，该系统将允许某些活动合同，同时根据公共利益标准审查其他活动合同。

政治关注度也有所增加。今年 3 月，美国参议员 Adam Schiff 和 John Curtis 提出了预测市场是赌博法案，该法案将禁止体育和赌场式的预测合约在注册平台上上市或交易。

对于预测市场运营商来说，结果可能决定体育赛事合同是否仍处于单一联邦框架下，还是受到全国范围内单独的州许可、合规和执行要求的约束。